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电(🎇)(dian) 综(zong)合(he)台湾媒(🛐)(mei)体报道体(❓)育(dao)，新(📶)北市新店区(🎻)(qu)中华路台当局(👎)法务部门“调查局(☔)(ju)”廉(🖌)(lian)政大(da)楼今晚(24日)发生火警(jing)，消防(fang)部(bu)门获(🐦)(huo)报(bao)后迅速灌(guan)救，火势已控(🕗)(kong)制，目前(📻)(qian)暂(zan)无人伤亡。　(🤸)　(🎪)当地(🍞)消(xiao)防(fang)部(bu)门今晚8时44分获报，“调查局”廉(🥩)政大楼(lou)火(🥥)警(jing)，一(yi)楼有(😟)火烟(🚩)冒出(chu)，消(xiao)防部门派(pai)遣27辆车、69人前往救援(🥎)，火(🚹)势(shi)于9时8分控(kong)制，暂无人员伤(🧒)亡。起(🥍)(客户端qi)火原因待(dai)查。　　台“调查(🎠)局(🎷)(ju)长”、“副局长”等主管办公室均位(⛺)在廉政(🐊)大楼，大(da)楼(💧)(lou)内另(ling)有经济犯(😵)罪防制(zhi)处(chu)、廉(🔕)政处等(🙍)办公室，甚至包括(kuo)资(zi)通安(an)全处的(de)机房(fang)设(she)备也(👣)在(🌼)(zai)这栋(dong)大(💆)(da)楼。火灾发生原因与损害尚待进一(yi)步厘清。据了(le)解，“调(🔎)查局长”王俊力在(zai)现场(chang)了(le)解状(zhuang)况(🐯)。　　据报道(dao)，“调(diao)查(📟)局(ju)”本(💌)(ben)部(bu)晚间传(🤾)出火警，据了(🧀)解，起(qi)火点(dian)位于(🌗)廉政大楼(🥛)一(🍰)楼，夜间大(💘)量(liang)浓烟窜起吓(xia)坏周边邻居，由(you)于“调查局(ju)”内(nei)部存放(fang)许多(🕗)机密数据，是否(fou)有卷(💺)(juan)证(⏲)(zheng)或公文(wen)遭火损，目(✅)前(qian)还(hai立博(🎞))在(zai登录)了解，起火原(🍳)因调(diao)查中。

　　中共中央办公厅 办公厅关于加强生(sheng)态环境分区管控的(de)意见(2024年(nian)3月6日)　　生(sheng)态(tai)环境分区管控是以保障(zhang)生(sheng)态功能和改善环境质量为目标，实施分(fen)区(qu)域差异化精准管控的环境管理制度，是提升生态环境(jing)治理现(xian)代化(hua)水平的重要举措(cuo)。实施生态(tai)环境分区管控，严守生态保护红线、环境(jing)质量底(di)线、资源利用上线，科学指导各类开(kai)发保护建设(she)活动，对于(yu)推动高质量发展，建设人与自然(ran)和谐共生的现代化具有重要(yao)意义。为加强生态环境分区管控，经、同意，现提出如下意见。　　一、总(zong)体要求(qiu)　　加强生态环境分区管控，要坚(jian)持以新时代中国特色社会主义思(si)想特别是生态文明思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，落实全国生态环境(jing)保护(hu)大(da)会部署，完整、准确、全面贯彻新(xin)发展理念，加(jia)快构建新发展(zhan)格局，协同推进降碳(tan)、减污、扩绿、增长，充分尊(zun)重自然规律和区域(yu)差异，全面落实主体功能区战略，充分衔接国土空间规划和(he)用途管制，以高水平(ping)保护推动高质量(liang)发展、创造高品质生(sheng)活，努力(li)建设人与自然和谐共生(sheng)的美丽中国。　　——生态优先，绿色(se)发展。坚持尊重自然、顺应自然(ran)、保护自(zi)然，守住自然生态安全边界和环境质量底线，落实自然生态安全责任(ren)，推进绿色低碳发展。　　——源头预防，系统保护。健全生态环境源(yuan)头预防体系，统筹山水林田湖草沙(sha)一体化(hua)保护和系(xi)统治理(li)，加强生物多样性保护，强化多污染(ran)物协同(tong)控(kong)制和(he)区域协同治理。　　——精准科(ke)学，依法管控。聚焦区(qu)域性、流域性突出生态环境问题，精准科学施策，依法依规建立(li)从(cong)问题识别到解决方案的分区分类管(guan)控策略。　　——明确责任，协(xie)调联动(dong)。国家(jia)层面做好顶层设计，地方党委和政府落实主体责(ze)任(ren)，有关部门加强沟通协调，建立(li)分工协作工作机制，提高政策统一性、规则一致性、执行协同性(xing)。　　到2025年，生态环(huan)境分(fen)区管控制度基本建立，全域覆盖、精准科学的(de)生态环境分区管控(kong)体系(xi)初步(bu)形成。到2035年，体系健全、机制顺畅、运行高效的(de)生态环境(jing)分区(qu)管控制度全面建立，为生(sheng)态环境根(gen)本好转、美丽中国目标基本实现提供有力支撑。　　二、全面推进生态环境分区管控　　(一)制定生态环境分区管控(kong)方案。深入实施主体功能(neng)区战略，全面落实(shi)《全国国土空间规划纲要(2021－2035年)》，制(zhi)定以落实生态保护红线、环境质(zhi)量(liang)底(di)线、资(zi)源利用上线硬约束为重点，以生态环(huan)境管控单(dan)元为基础，以生态环境准入清单为手段，以信息平台为支撑的生态环(huan)境分区管控方(fang)案。坚持国家指导、省级统筹、市级落地的原则，分级编(bian)制(zhi)发(fa)布本行政区域(yu)内生(sheng)态环境分区管控方案。省级、市级生态环境分区管控(kong)方案由同级政府组织编制，充分做好与国土空(kong)间规划“一张图”系统的衔接，报上一级生态环境主管部门备案后发布实施。　　(二)确定生态环境管控单元。基于生态环(huan)境结构、功能、质量等区域特征(zheng)，通过环境评价，在大气、水、土壤、生态、声、海洋等各生态环境(jing)要素管理分区的基础上，落实“三区三线”划定成果，以生态保护红(hong)线(xian)为基础，把该保护的区域划出来，确定生态环境优先保护(hu)单元；以生态环境质量改善压力大、资源能源消耗强度高、污(wu)染物排放集中、生态(tai)破(po)坏严重、环境(jing)风险高的区域(yu)为主体，把发(fa)展同保护矛盾突出的区域识别出来(lai)，确定生(sheng)态环境重点管控单元；生态环境优先保护单元和生态环境重点管控单元以外的其他区域实施一般管控。　　(三)编制生态环境准入清单。落实市场(chang)准入负(fu)面清单，根据生(sheng)态(tai)环(huan)境功能定位和国土(tu)空间用途(tu)管制要求，聚焦解决突(tu)出生态环境问题，系统集成现有生态环境管理规定，精准编制差别化(hua)生态(tai)环境准入清(qing)单，提(ti)出管控污染物排放、防控(kong)环境风(feng)险、提(ti)高资源(yuan)能源利用效率等要求。因地制宜实施“一单元一(yi)策略”的(de)精细化管理，生态环境优先保护单元要加强生态系统保护和功能维护，生态环境重点管控单元要针对突出生(sheng)态环境问题强化污(wu)染物排(pai)放管控和(he)环境(jing)风险防(fang)控，其(qi)他区(qu)域要保持生态环境质量(liang)基本(ben)稳(wen)定。生态环境质量改善压力大(da)、问(wen)题和风险突出的地方，要制(zhi)定更为(wei)精准的(de)管控要求。　　(四)加强生态环境分区管控信息共享。推进国家和省级生态环境分区管控系统(tong)与(yu)其他业(ye)务系统(tong)的信息共享、业务(wu)协同，强化对数据管理(li)、调整更新、实施应(ying)用、跟踪评(ping)估、监督管理的(de)支撑作用。推进新一代(dai)信(xin)息技(ji)术、人工智能等与生态环境分区管控融合创新，完善在线(xian)政务服务和智慧决(jue)策功能，提升服(fu)务(wu)效能。　　(五)统筹开展定期调整与动态更新。生态环境分区管控方案原则上保持稳定，每5年结合(he)国民经济和(he)社会发展规划、国土空间规划(hua)评估情况定期调(diao)整。5年内确需更新(xin)的(de)，按照“谁发布、谁(shui)更(geng)新”的原则，在充(chong)分衔接国民经(jing)济和社会发展规划、国土空间规划(hua)的(de)基(ji)础上，开展动态更(geng)新，同时报(bao)上一级生态(tai)环境主管部门备案。因重大战略、生态环境保护目标等发生变化而更新的，应组织科学论证(zheng)；生态保护红线、饮用水(shui)水源保护区、自然保护(hu)地等法定保护区域依法依规设立、调整或撤并以及法律法规有(you)新规定的，相应进行同步更新。　　三、助推(tui)经济社会高质量发展　　(六)服务国家重大战略。通过生态环境分区管控，加强整体性保护和(he)系统性治理，支撑优化重大生产力(li)布(bu)局(ju)，服务(wu)国家(jia)重大基础设(she)施建设，保(bao)障国家重大战略实施。落实长江经济带发展(zhan)战略，推动长江(jiang)全流域按(an)单元精细化(hua)分区管控(kong)，加强沿江(jiang)重(chong)化工业水污染防治和环境风险(xian)防(fang)控，防止重污染(ran)企业和项目向长江中上游(you)转移。落实(shi)黄河流域生态保(bao)护和高质量发展战略，实(shi)施上中下游地区差异化分区管控，优(you)化黄河中上游(you)能源化工和新能源产业布局(ju)，促(cu)进中下游产业绿色低碳循环发展。强化生态环境分区管控在京津冀、长三角、粤港澳大湾区产业、能源和交通运输结构调整中(zhong)的应用，建立(li)陆岸海联动、区域一体化的(de)生态环境管控机制，引导传统制造业绿色(se)低碳转(zhuan)型升(sheng)级及战略性新兴产业合理布局。　　(七)促进绿色低碳发展。落实国家高耗能、高排放(fang)、低水平项目管理有关制度(du)和(he)政策要求，引导重点行业向环境容量大、市场需(xu)求(qiu)旺盛、市场保障条(tiao)件好的地区科学布局、有序转移(yi)。强化生态环境重点管控单元管理，推进(jin)石(shi)化化工、钢铁、建材等传统产业绿色低碳(tan)转型升级和清洁生产改(gai)造。完善(shan)产业园区环境基础设施建设，推动产业集聚发展和集中治污。衔接生态环境准入清单(dan)，引导人(ren)口密度(du)较高的中心城区传统产业功能空间有序腾退。优化生态环境优先保护单元管(guan)理，鼓励探索生态产品价(jia)值实现模式(shi)和路(lu)径，提升生(sheng)态碳汇能力。在保证生态系(xi)统多样(yang)性、稳定性、持续性的前提(ti)下，支持国家(jia)重大战略、重大基础设施(shi)、民(min)生保障等(deng)项目建设。实施好沙(sha)漠(mo)、戈壁、荒漠地区大型风(feng)电和光伏基地建(jian)设(she)。　　(八)支撑综合决策。加强生态环境分区管控成果应用，为地(di)方党委和政府提供决策(ce)支撑(cheng)。把生态环境分区管控实施成效评估作为优化环境影响评价管理的重要依(yi)据。加强生态环境分区管控对企业投资的引导，在生态环境分区管控信息平台依法依规设置公共查阅权限(xian)，方(fang)便企(qi)业分析项目与生态环境分区管控要求的符合性，激(ji)发经营主体发展活力。　　四、实施生态环境高水平保护　　(九)维护生态安全格局。严格落实生态保(bao)护红线管(guan)控要求。以生(sheng)态保护红线(xian)为重点，改(gai)善生态系统(tong)质量，提升生态(tai)系统稳定性和服(fu)务功能(neng)。强化生物多样性保护，健全(quan)生(sheng)物多样(yang)性保(bao)护网络。加强监测预警，主动适(shi)应气候变化。对青藏高原生态屏障区(qu)、黄河重点生态区、长江重点生态区和东北(bei)森(sen)林带、北(bei)方防沙带、南(nan)方丘陵山地带、海岸带(dai)等(deng)重(chong)点(dian)区域，分单元(yuan)识别突出环境问题，落实环境(jing)治理差异化管控(kong)要求。　　(十)推动环境质量改善。强化生态环境分区管控实施，形成问(wen)题识别、精准溯源(yuan)、分区施策(ce)的工作闭环(huan)，推动解决突出生态环境问题，防范结构性、布局性(xing)环(huan)境风险，为高质量发展腾出容量、拓展空间。深化流域水环境分(fen)区管控，统筹水资源、水环境、水生态治理，强化流域内水源涵养区(qu)、河湖水域及其缓冲带等重要水生态空间管理，加强农业面源污染防治。加强近(jin)岸海域生态环境分区管控，陆海统筹推进重点河口海湾管理。综合考虑大气区域传输规律(lv)和空间布局敏感性等，强化分区分(fen)类差异化协同管(guan)控。按照土壤污染程度和相关标准，实施农用地分类管理和建设用地准入管理。加强声环境管理(li)，推动大型交通基础设施、工业集(ji)中(zhong)区等与噪声敏感建筑物集中(zhong)区域用地布局(ju)协调。探索开展地下水污染(ran)防治分区管控模式，统筹地上地下，制定差别化(hua)的生(sheng)态环境准入和污染风险管控要求。　　(十一)强化生态环境保护政策协同。发挥生态环境分区管控在源头预防(fang)体(ti)系中的(de)基础性(xing)作用，实现全域覆盖、跨部门协同、多要素综合的精细(xi)化(hua)管理。加强生(sheng)态环境分区管控与国土空间规划的动态衔接，针对不同区域开发保护(hu)建设活(huo)动的特点，聚焦(jiao)生态(tai)环境质量(liang)改(gai)善，实施(shi)分单(dan)元差(cha)异化的生态环境管理，生态环境主管部门和(he)自然资源主管(guan)部门要(yao)选择典型地区开展试点、积累经验、完善机制，形成政策(ce)合力。开展生态环境分区管控减污降碳协同试点，研究落实以碳排放、污染物排放等为依(yi)据的差别化调控政策。强化生态环境保护相关政策与生态环(huan)境分区(qu)管控制度的(de)协同(tong)，将生态环境分区管控要(yao)求纳入生态环境有关标准、政策(ce)等制定修订(ding)中。鼓(gu)励各地以产业园区、自由(you)贸易试验区等为重点，开展生态环境分区管控与(yu)环境影响评价、排污许可、环境监测、执(zhi)法监管等协(xie)调联(lian)动改革试点(dian)，探索构建全链条生态环(huan)境管理体系。　　五、加强监督考核　　(十二(er))强(qiang)化监督管理。有关(guan)部门要按(an)照职(zhi)责分工，依(yi)托相关监管平台，充分利用大数据、卫星遥感、无人机等技术手段(duan)开展动态监控，对发现的突出问题和(he)风险隐患开展现场(chang)检查并严(yan)格依法查处。对生态功能明显降低的生态环境优先保护单元、生态环(huan)境问题突出的生态环境重点管控单元以及环境质量明显下降的其他区(qu)域，加强监管执法(fa)，依法依规推动限期整改。将生态环(huan)境分区管控制度落实中存在的突出问题纳入(ru)中央和省级(ji)生态环境保护督察(cha)。　　(十三)完善考核评价。将生态环境分区管控(kong)实施情况纳入污染(ran)防治攻坚战成效考(kao)核等，考核结果作为地方领导班子和有关领导(dao)干(gan)部综合考核评价、奖(jiang)惩任免的重要参考。生态环境主管部门(men)会同有关部门对(dui)工作落实情况进(jin)行跟踪了解，工(gong)作成效作为“绿水青山(shan)就是金山银山”实践创(chuang)新基地建设等的重(chong)要参考。　　六、组织保障　　(十四)加强组织领导(dao)。坚持(chi)党对生态环境(jing)分区管控工作的领导。地方各级党委和政府要严格落实生态环境保护“党政同责、一岗双责”，完善工作推进机制，定期研究生态环境分区管控工(gong)作，常态化推进共享共用、调(diao)整更新、监督落实等事项，及时报(bao)告重要(yao)工(gong)作(zuo)进展，形成上下联动、各司其职、齐抓(zhua)共管(guan)的良好格(ge)局。各地(di)区可(ke)结合实(shi)际制定配套文件。　　(十五)强化部门联动。生态环境主管部门要会同有关部门制定完善生态环境分区(qu)管控(kong)相关政策。发(fa)展改革部门要积极推动生态环境分区管(guan)控成果与国民经济(ji)和(he)社(she)会发展相关规(gui)划(hua)、区域规划(hua)编制实施充分衔接。自然资源主管部门要依托国土空间规划“一张图”系统，共享生态(tai)保护红线等数据，加强生态环境分区管控方案与国土空间规划(hua)的衔接，共同做好相关研究及试点先行等工作。水行政主(zhu)管部门负责水资源管理、水域岸线(xian)管理等有关工作，实施水资源差别化管理，合理控制水资源开发利用规模，与生态环境分区管控联(lian)动。林(lin)业和草原主管部(bu)门要加强各类自然保护地管理与(yu)生态环境分区管控的协调联(lian)动。工业和信息化、住房城乡建设、交通运输、农业农村等有关(guan)主管部门要根据职责分工，加强本领(ling)域(yu)相关(guan)工作(zuo)与生态环境分区管控协调联动，制定行业发展(zhan)和开发利用政策、规划时，应充(chong)分(fen)考虑生态环境分区管控要求，减少(shao)对生态(tai)系统(tong)功(gong)能和环境质量的负面影(ying)响。有关部门应出台有(you)利于生态环境(jing)分区管控(kong)实施应用的(de)政策(ce)，并推动生态环(huan)境分区管控监督执法协调联动。　　(十六)完(wan)善(shan)法规标准。推动将生态环境分区管控(kong)要求(qiu)纳入相关法律法规制定修订。鼓励有立法(fa)权的地(di)方研究制定与生态环(huan)境分区管控相关的地方性法规。生态环境主管(guan)部门要会同自然资(zi)源主管部门(men)等(deng)研究制定生态环境分区(qu)管控单元划分要求及相关标准规范。　　(十七)强化(hua)能力建设。加强生态环境分区管控领域相关学科建设、科学研究和人才培养，加快(kuai)建立专业化队伍。完善生态环境分区管控信息平台建(jian)设(she)。各级财政部(bu)门要综合考虑工作目标和任务，按照财政事权和(he)支出责任划分原则落实资金保障。　　(十八)积极(ji)宣传(chuan)引导。将生态环境分区(qu)管控纳入党政领导干部教育(yu)培训内容(rong)。加强(qiang)宣传解读，及时总结推广正面典型，曝光反面案例，营造全社会广泛(fan)关注、共同(tong)参与的(de)良好(hao)氛围。